Dr. Holger Mühlbauer hat nach seinem Jura-Studium als Wissenschaftlicher Mitarbeiter an der TU Berlin am Fachbereich Informatik im Bereich Datenschutzrecht und Informationsrecht gelehrt.

Er promovierte 1994 zum Thema "Einwohnermeldewesen" und arbeitete anschließend bei der Kassenärztlichen Vereinigung Berlin. Ab 1996 war er einer der Normenausschuss-Geschäfts­führer im DIN Deutsches Institut für Normung e.V. in Berlin. Dr. Mühlbauer bekleidete die Funktion des 'Secretary' in mehreren Gremien des Europäischen Komitees für Normung (CEN) und der Internationalen Normungs­organisation (ISO), insbesondere auf dem Gebiet "Dienstleistungsnormung" bzw. "Service standardization". 2008 wechselte er für ein Jahr zu Austrian Standards nach Wien. Seit 2009 ist Dr. Mühlbauer Geschäftsführer des TeleTrusT – Bundesverband IT-Sicherheit e.V.